从美团垄断案谈UV行业如何反垄断

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10月8日，中国国家市场监管总局依法对美团作出行政处罚决定，责令其停止违法行为，全额退还独家合作保证金 12.89 亿元并处罚其 2020 年中国境内销售额的 3%，计 34.42 亿元。

美团犯啥了？

《决定书》中写道，自2018年以来，美团滥用在中国境内网络餐饮外卖平台服务市场的支配地位，以实施差别费率、拖延商家上线等方式，促使平台内商家与其签订独家合作协议，并通过收取独家合作保证金和数据、算法等技术手段，采取多种惩罚性措施，保障“二选一”行为实施，排除、限制了相关市场竞争，妨碍了市场资源要素自由流动，削弱平台创新动力和发展活力，损害平台内商家和消费者的合法权益。

反垄断是大势所趋，人心所向。现在世界各国大公司之间的并购重组都需要得到政府反垄断部门的批准，各国也对各种垄断行为进行了种种限制和处罚。在这个过程中，世界各国的的行业协会可以积极参与反垄断行为的宣传，强化行业内企业的自律行为，从而避免成员因收到反垄断的处罚而受到不必要的伤害。

由于经济发展时间先后的不同，欧美在反垄断方面的制度建设更早一些，制度也相对更加完善，监管也更严格。

美国在1890年就通过了由俄亥俄州参议院议员、参议院财政委员会主席约翰·谢尔曼提出的休曼反垄断法案(Sherman Antitrust Act)，它是美国第一个针对独占与卡特尔的法律，要求政府有责任去调查并起诉有托拉斯行为的公司与组织。

John Sherman

辐射固化行业作为一个新兴的工业领域，在过去的几十年中得到了迅速的发展。北美和欧洲的辐射固化协会一直非常重视对反垄断的宣传和推广，他们在每次的辐射固化年会中，都会发布相应的通知通告，来提醒成员严格遵守相关规定。

我们来看看北美和欧洲的辐射固化协会(RadTech)是如何进行操作的。

欧洲辐射固化会议(RadTech Europe Conference)开幕的时候，每一个座位上面都有一张关于要求会员遵守竞争法的提醒。

纸上对会员提出了4点要求：

1

请勿讨论价格(包括涨价和定价方法)：折扣、销售条款、对其他公司交易的拒绝，或与任何欧洲辐射固化协会成员公司的代表的利润率

2

请勿公布您或竞争对手的价格

3

请勿谈论单个公司(您或竞争对手)有关特定的地域、产品市场或特定客户的计划

4

如有疑问，请咨询协会工作人员或法律顾问

北美辐射固化协会则为会员分别提供了一份声明和手册。

在这份声明中，协会指出自身的目的是促进辐射固化技术的应用和发展，而不会参与会员的竞争性方面的决定，也不会用任何形式限制行业竞争。

声明中提醒会员，“某些违反《谢尔曼法》的行为，如操纵价格，属于重罪，个人可被判处最高三年监禁或最高10万美元的罚款，或两者并处。公司每项罪行可被处以最高100万美元的罚款。”

在长达6页的手册中，内容更为详细。其中对北美辐射固化协会的理事会(Board of Directors)以及官员进行了明确的规定。规定包括下面12条内容：

1

所有理事会会议和其他会议的议程，凡可能涉及到反垄断重要性的，都必须保留，并在适当情况下由法律顾问审核。

2

理事会全体成员都应收到协会关于反垄断政策声明的副本，该声明需详细说明在协会会议上，什么能做，什么不能做。

3

协会的规章制度或书面政策的声明，应包含协会对完全遵守反垄断法意图的完整描述。

4

可要求法律顾问出席理事会会议，和任何其他敏感问题被讨论的会议。

5

所有会议记录必须经执行理事批准，并在适当情况下，由律师审核。会议纪录应包括表明理事遵守反垄断法的声明。

6

所有协会会议应为规划好的会议。不应该有"会议后"的非正式会议。

7

所有新的协会项目，以及对现有协会项目变更时，反垄断律师应批准确认可能存在的潜在反垄断问题。对统计项目应特别注意。

8

理事会拒绝入会申请的任何行动，都需要在生效前，基于执行理事或某位理事会成员的要求而接受法律顾问的审核。

9

未经律师建议，任何协会工作人员不得与联邦贸易委员会或司法部反垄断司的官员联络沟通。

10

法律顾问应定期向协会更新有关反垄断问题的信息，并应正式化协会的反垄断合规计划。

11

协会应采用正式的文件处理程序。

12

协会会议的所有会议记录都应准确无误，协会秘书不应签署任何“被篡改”、不完整的会议记录，或者提出的反垄断问题未经律师核准的会议记录。

最近几年化工产品价格出现了剧烈的振荡，某些关键原材料价格的大幅度上涨(有时价格上涨甚至高达数倍)使得很多企业经营发生严重困难，难以为继。这对小微企业的冲击特别巨大，长期来讲会对国民经济的发展带来很大的负面影响。

环境保护，节能减排，以及部分基础原材料的短缺是其中的重要因素，但这里面是否存在一些哄抬物价，跟风涨价，以及价格同盟等，值得我们警惕和深思。

中国辐射固化行业也受到了这一波化工涨价潮的巨大冲击，包括光引发剂、丙烯酸、环氧树脂、固化剂、多元醇，和羟基酯等多种原材料价格都出现了大幅度上涨的情况，从很大程度限制了行业的发展和技术的推广。对于部分价格敏感的中低端应用，已经基本完全停止下来。

在当前环境下，我们可以参考国外的一些经验，逐步完善相关法制建设，并规范会员行为。中国辐射固化协会(RadTech China)作为推动国内辐射固化事业发展的重要力量，也可以考虑借鉴欧美辐射固化协会的做法，结合我们自己的实际情况，进一步教育和规范会员的行为，走在各行业的前面。

没有对手就没有动力，我永远感谢对手。

——刘翔

编译者简介 PROFILE

杜鹏，四川大学高分子硕士，香港科技大学MBA，曾在德国WHU商学院及墨西哥IPADE商学院学习。从事光固化行业20余年，曾先后在全球最领先的两家光固化企业任职，从事技术、销售和管理工作。常在各种国际国内的会议和论坛上作报告，并为在校大学生讲解光固化课程。发表光固化相关微信原创文章近千篇。现任润奥化工董事长。马拉松和铁人三项运动选手。

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